「环时深度」“对等关税”能让制造业回流美国吗？

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【环球时报归纳报导】编者的话：“经济专家正告称，加征关税不会招引企业扩展美国制作”“关税能够‘让美国制作业重现光辉’，以下是这种观念过错的原因”“有美国贸易安排标明，坐落柬埔寨的制作业肯定不会回流美国”……美国政府近期向全球挥舞关税大棒，其方针之一是让制作业回流，但许多美国媒体、专家以及制作商都向白宫这一雄心壮志的方案泼了冷水。他们以为，制作业回流美国不只存在多重妨碍，并且即便企业在美扩展出产，也会“治一经损一经”，弊大于利。

2024年9月25日，美国华盛顿州埃弗雷特市，工人在一家工厂的机械车间出产零部件。（IC Photo）

“假如谁以为能够把出产放在任何当地，这太天真了！”

总部坐落威斯康星州的美国EVCO公司主营业务为塑料部件出产。该公司副总裁巴茨对《今天美国报》网站说，因为特朗普的关税方针，EVCO在海外的部分产品出产和出售遭到冲击，但即便算上关税，EVCO也很难将出产转移到美国。巴茨给出的理由包含在美国新建一家工厂将耗资1200万至1500万美元，这需求一年时刻，再加上部分工厂设备取得认证还要一年时刻。“假如谁以为能够把出产放在任何当地，这太天真了！”巴茨说。

在柬埔寨设厂出产高级儿童自行车的美国企业普雷维洛自行车（Prevelo Bikes）CEO瑞本尽管很忧虑特朗普政府的关税大棒，但也标明不或许花几十万美元在美国建一个装配厂，“那是一大笔钱”。他弥补说，即便将装配厂迁回美国，还需求将轮胎、刹车和曲柄等自行车零部件的出产也转移到美国，这样才干敏捷处理产品问题，而这些产品都是由亚洲厂家出产的，“底子不或许（将出产这些产品的工厂也迁往美国）”。

尽管在美国政府的关税要挟中，包含现代、本田和苹果等在内的几家跨国公司标明将在美国树立工厂或添加出产，但与巴茨和瑞本相似，许多在海外设厂的制作商不太或许因为关税方针而将其出产转回美国，其间一个很重要的原因便是美国的供给链不完整，重建的时刻和资金本钱很高。据美国全国广播公司（NBC）报导，英特尔估量，制作半导体制作工厂需求3到4年的时刻。美国顾客新闻与商业频道（CNBC）网站供给链频道近期对多家美国商业安排及供给链企业人员进行的查询显现，65%的受访者以为，树立一个新的美国国内供给链的本钱至少是当时本钱的两倍或许更多。

美国政府方针的不稳定性也让许多企业不肯在美进行长时间出资。“假如我是一家公司，影响我建厂决议的不只是2025年的关税税率，还包含2028年及今后的关税税率。现在的关税很简单被民主党人乃至其他共和党人撤销，等工厂建成投产时，这或许是一项糟糕的出资。”密歇根大学经济学和公共方针教授沃尔弗斯对美国全国广播公司（ABC）这样说。普林斯顿大学政治与国际事务教授莫斯利则正告说，即便一些公司宣告了在美设厂的方案，这些方案在施行时也或许缩水。她举例说，2018年，富士康宣告出资100亿美元在威斯康星州树立工厂出产液晶面板，标明这将发明1.3万个作业岗位。但是3年后，上述100亿美元出资被缩减到6.72亿美元，工厂招工的人数也只要1400人左右。

“无法幻想美国人乐意坐下来花长时刻缝一条运动裤”

关于许多企业来说，劳动力问题是它们将工厂迁往美国面对的一大妨碍。美国家居协会首席履行官（CEO）威廉姆斯对《今天美国报》网站介绍说，亚洲工厂工人的均匀年薪为1.3万美元，而美国工人的均匀年薪为4.3万美元，而这些劳动力本钱将使传统家具职业难以与网上家具拼装企业竞赛。

威廉姆斯还说到，假如制作业全面回流美国，很或许呈现抢工人的现象，因为现在美国的赋闲率大约为4%，这意味着即便美国一切赋闲人口中有30%能够在制作业作业，那也只能为制作业供给200万名工人，而亚洲却能供给数亿名工人。美国有线电视新闻网（CNN）称，依据最新的作业机会和劳动力活动查询，到2025年2月，美国国内制作业超越48.2万个岗位空缺。ABC则标明，即便美国能把更多的制作业带回美国，也简直没有依据标明这是美国人想要的，不然本年2月美国就不会呈现近50万个制作业职位空缺了。

美国宣告对从柬埔寨进口的产品征收49%的关税，这给现已处于全球收入分配低端的柬埔寨工人带来生计危机，但柬埔寨美国商会会长巴内特标明，制作业“肯定不会回流美国”。据美国CNBC网站报导，该商会是代表在柬埔寨设厂美国公司的职业协会，而包含安德玛等在内的许多欧美企业都在柬埔寨出产本公司产品。“我无法幻想美国人乐意坐下来花长时刻缝一条运动裤。”巴内特说，在柬埔寨的外国企业正在寻觅在其他国家进行出产以减轻关税的冲击，但美国不在挑选之列。一些在柬外企正寻求将其供给链转移到埃及、撒哈拉以南非洲、印度或印尼。CNBC网站供给链频道进行的查询显现，61%的受访者标明，与其将供给链转移回美国，不如将其转移到关税较低的国家。

“特朗普想要重振美国制作业，这可不简单。”CNN征引专家的话称，假如关税方针让许多企业在美国设厂，那么它们需求训练美国人从事现代制作业作业。加州大学伯克利分校哈斯商学院学者格罗斯直言，许多美国工人的技能与高端制作业不匹配。美国全国制作商协会部属组织负责人卡罗琳·李称，许多现代制作业作业需求工人具有软件、数据剖析等方面的常识，或许需求工人能修补机器人，这些都不是不需求任何技能的入门级作业。

此外，假如关税方针真的让制作业回流，这对美国工人来说纷歧定是功德。CNBC网站供给链频道所做的查询显现，即便企业将出产迁往美国，81%的公司更期望完成出产自动化，而不是招聘工人。该查询还显现，在现在的环境下，标明方案裁人的受访者（47%）和标明现在没有裁人方案的受访者（53%）简直各占一半。依据美联储日前发布的查询，美国民众对裁人的忧虑激增。

“美国经济添加的真实引擎是服务业”

在美国有一种很盛行的观念，那便是美国企业在海外薪酬较低当地建厂削弱了该国制作业，削减了美国的作业岗位并让该国“变得衰弱”。不过，多家西方媒体征引专家的话指出，这种观点并不精确。

首要，许多专家以为工业外包并非美国制作业岗位丢失的首要原因。据《今天美国报》网站报导，在20世纪50年代，工厂为1/3的全美劳动力供给了作业，而现在美国制作业的1280万个作业岗位仅占总作业人数的8.4%。印第安纳州鲍尔州立大学经济学家希克斯进行的研讨显现，从2000年至2010年，美国失去了560万个制作业岗位，其间有450万个是因为出产率的进步（包含自动化）而消失的，只要110万个岗位的丢失是出产外包导致的。据澳大利亚“对话”新闻网报导，美国制作业作业岗位的丢失在必定程度上与全球化有关，但有研讨标明，全球化只造成了美国约10%的作业岗位丢失，而美国制作业阑珊的首要原因是出产率的进步。依据美国劳工统计局的数据，假如经过扩展美国国内工业来从头平衡该国贸易逆差，这将使制作业作业占美国悉数作业的份额进步约一个百分点，从现在的8%左右进步到9%，而这不会带来大的改动。

其次，许多西方媒体也不认同美国制作业“被削弱”的说法。据《今天美国报》网站报导，该国商会履行副会长布拉德利说，美国依然具有强壮的制作业根底，出产依靠高技能劳动力和自动化的产品。摩根大通发布的一份陈述显现，从1979年到2018年，尽管美国制作业的作业人数削减了1/3，但产值却添加了一倍多。《纽约时报》称，尽管制作业为美国供给的作业岗位削减，但这个国家比以往任何时候都更殷实。

最终，许多西方媒体和专家指出，本届美国政府对制作业的“痴迷”疏忽了该国在服务业的优势。据美国微软—全国广播公司（MSNBC）网站报导，本届美国政府喜爱议论贸易逆差，但仅限于制作业，好像白宫羞于议论美国在全球服务范畴有近2800亿美元的贸易顺差。美国经济添加的真实引擎是服务业。制作业仅占美国国内出产总值（GDP）的10%，且多年来这一份额一直在稳步下降，而服务业占美国GDP的70%，仍是美国出口经济的重要组成部分。2022年，服务业占美国出口总额的30%。

钢铁业添加1000个岗位，轿车等职业削减7.5万个岗位

“在曩昔10年里，美国办法和情绪各异的维护主义工业方针一直在强化。”《纽约时报》的一篇报导这样写道。在说到拜登影响制作业回流的办法中，许多媒体都会说到他在任时美国经过的《通胀削减法》和《芯片与科学法》。不过，英国《金融时报》上一年8月所做查询显现，与这两部法案相关的过亿美元大项目共有114个，总出资2279亿美元，但其间总出资约840亿美元的项目进展滞后两个月至数年，乃至无限停摆。

据《今天美国报》网站报导，特朗普在其榜首个任期内也曾企图推进工业回流，因而向多国钢铝产品加征关税。依据美国智库经济方针研讨所2021年的一项研讨，在上述关税方针出台后，美国钢铁制作商宣告方案出资157亿美元新建或晋级国内设备，发明至少3200个作业岗位。不过，哈佛大学和加州大学戴维斯分校的研讨显现，尽管关税为钢铁制作商发明了1000个作业岗位，但随着钢铁价格上涨和出售下降，轿车和修建等运用钢铁的职业的作业岗位削减了7.5万个。美联储的一项研讨显现，在受特朗普榜首任期内关税影响的一切职业中，关税经过维护某些职业免受进口影响，使工厂作业人数添加了0.4%，但因为危害了更多范畴，美国整体作业人数削减了2%。这还不包含其他国家报复性关税对美国出口的危害。

清华大学战略与安全研讨中心特约专家余翔对《环球时报》记者标明，制作业回流美国的中心妨碍在于本钱、供给链、根底设备和市场竞赛力等方面的归纳应战。处理这些问题需求长时间方针支撑，如出资教育、补助技能创新、优化供给链等。短期内，关税或许更多导致产品价格上涨并加重国际贸易冲突，而非明显的制作业复兴。南京理工大学马克思主义学院院长、特聘教授强舸称，制作业回流美国存在多重妨碍，其间之一便是美国缺少清晰的工业方针，如要让哪些制作业回流，也没有拟定针对性的方针，思路依然比较紊乱。

63%的受访者以为美国经济会阑珊

哈佛大学国际贸易与出资教授劳伦斯估量，在最好的情况下，即关税让美国制作业复兴，然后消除美国1.2万亿美元的货品贸易逆差，那么它将发明约150万个制作业岗位。穆迪剖析公司的数据则显现，假如关税引发经济阑珊，美国到2027年或许会削减350万个作业岗位。依据CNBC供给链频道进行的查询，63%的受访者以为美国经济会阑珊。

“即便关税方针彻底被废弃，美国作为强壮经济体的名誉也遭到危害。”波士顿学院经济系教授安德森对ABC这样说。结业于哈佛大学的政治活动人士丹尼尔说，加征关税方针会加快美国金融体系的溃散。在纽约经商的小商贩萨利对《环球时报》驻美特约记者标明，他尽管不是经济学家，但也没有看到有任何经济学家说加征关税会带来优点。

对外经济贸易大学我国世界贸易安排研讨院院长屠新泉对《环球时报》记者说，美国工业优势是技能和本钱，中美之间经济结构最明显的特色便是互补性强，两国之间没有底子性的利益冲突。不过，美国一些政客宣传我国的兴起将“要挟”美国霸主位置，他们以为美国制作业式微“事关国家安全”，这从底子上脱离了经济范畴，所谓“对等关税”和削减贸易逆差也被蒙了一层政治颜色。

【环球时报驻美国特约记者戴润芝环球时报记者郑璇陈子帅倪浩】

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